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《司法鑒定執業活動投訴處理辦法》6月實施

    為進一步規范投訴處理活動,進一步保障投訴人合法權益,促進司法鑒定行業健康發展,近日,司法部印發第144號令,頒布修訂后的《司法鑒定執業活動投訴處理辦法》(以下簡稱《投訴處理辦法》),自6月1日起實施。

  2017年10月3日,中辦、國辦印發《關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確提出要健全司法鑒定投訴處理工作機制,暢通當事人、利害關系人投訴渠道。此前,2010年4月8日,司法部頒布《司法鑒定執業活動投訴處理辦法》(司法部令第123號)。雖然該《辦法》在一定時期內發揮了積極作用,但是,實踐中仍存在一些問題,與人民群眾對司法鑒定投訴處理工作的期待還有差距。

  新修訂的《投訴處理辦法》認真貫徹《實施意見》精神,堅持以人民為中心、以問題為導向,建立完善相關制度,在體例結構上未作調整,通過增刪和修改,比原《投訴處理辦法》增加了7條,涉及多項與投訴人利益密切相關的改動。修訂內容主要包括進一步暢通投訴渠道、進一步增強對投訴人的權利、進一步增強投訴針對性、進一步完善投訴處理工作機制等四個方面。

  《投訴處理辦法》擴大了投訴受理范圍,如可以對司法鑒定機構或司法鑒定人支付回扣、介紹費以及進行虛假宣傳等不正當行為進行投訴,并對不予受理情形的表述更加清晰;規定了便民利民措施,規定設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關以及縣級司法行政機關接到投訴的,應當受理并處理;規定了對司法鑒定機構或者司法鑒定人在訴訟活動之外開展的相關鑒定業務也可以提出投訴;規定外國人、無國籍人、外國組織提出投訴的權利。

  《投訴處理辦法》明確立法目的是維護投訴人的合法權益;進一步明確了投訴人應當提供的投訴材料,并完善投訴材料補充程序;進一步規范告知程序,規定司法行政機關對投訴人的各項告知必須書面作出;明確投訴人權利救濟途徑,可以對投訴處理依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  《投訴處理辦法》明確投訴人的范圍是與鑒定事項有利害關系的公民、法人和非法人組織;將投訴期限明確為應當自知道或者應當知道被投訴人出具相關司法鑒定意見書或者鑒定活動侵害其合法權益之日起三年內;保障對投訴人之外的其他公民、法人和非法人組織對司法鑒定執業活動的舉報權。

  《投訴處理辦法》明確省級司法行政機關接到投訴的,可以交由設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關處理;設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關以及縣級司法行政機關接到投訴的,應當依法直接處理;明確司法行政機關根據投訴處理工作需要,可以委托司法鑒定協會協助開展調查處理等工作;明確司法行政機關可以引導雙方當事人在自愿、平等的基礎上,依法通過調解方式解決涉及司法鑒定活動的民事糾紛。


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